却说朱纨回到州府自己的官邸，只见一位官员已经在大门口等着，原来是项乔。
朱纨带着项乔进入府邸客厅，问：“写好了？”项乔从衣袋里摸出一叠稿纸递给朱纨，说：“请朱提督过目。”朱纨接过稿纸，看到题目是《呈朱提督关于海防事》。
朱纨看正文：
“本职温州滨海人也，祖居离海不过两三箭，尝亲见海贼之杀人，思欲食其肉而寝其皮，而恨于力之不逮也。
今以温州一府推之，四三年来，每遇八月以后，十一月以前，巨室揭家以逃生，细民执殳以待命，黑夜惊呼而逾垣出走，官军屯堵而鸡公狗骚然，何异北虏防狄之苦也。
往岁贼人檄取高商书银数千两，南屏先生避居温城凡数月，日闻顾秋山都宪在县治，亦几不免于贼矣。
在温州，连高友玑、顾遂等高官也自身难保，何况普通百姓，足见当时海患之严重。
但项乔认为，近有戗官军者，此皆海禁不通之故也。
海通，则舟人籍名官府，家家各有所顾忌，而不敢掳掠，既有掳掠者，严地方交通接买之禁，坐舟人擒之，不劳遗力矣。
加强管理和解除海禁并举才是正解。
闽浙海盗，其大有二：其在外也，岛夷窃发，漳人乘间，是之为寇；其在内也，弗靖之民，实阴主之，是之谓奸。
御寇以兵，御奸以法，此古今不易之论也。
谨献为兵之术六，为法之术五。
兵之术者，整饬军队，加强海防也。
以前观之，闽浙两省军务分治，每当海域有事，则往往两省官兵消极应付，互相推诿：浙有寇，浙之海道驱之而入闽，曰：吾地方宁矣。
虽闽寇之如水益深，不复能顾也。
闽有寇，闽之海道驱之而入浙，曰：吾地方宁矣。
虽浙寇之如火益热，不复能顾也。
故专任以责成功，两省各敕海道宪臣以专备海寇，使能各尽其术。
萃其涣而统一之也。
且居柯于漳，居沈于温，由朱纨遥制。
法之术有五：一曰重保甲之令。
夫倭寇、番夷、佛郎机等贼，倚海为窟，出没不时，诚难底诘。
然此等非漳、皋之民，虽不禁止，而亦不来矣，漳、皋之民，非能家于海也。
孰无父母兄弟，孰无妻子？
必有出门之期，还家之日也。
二曰申私船之禁。
禁私造二桅海船。
此大舟者，装载之富，既足以致倭兵甲之利又足以为寇矣。
三曰难于戢党羽。
往者海上虽多盗，然惟攘取钱谷与货贿而已，今则鱼盐刍藁亦为一空，以吾民为之易贸故也。
向也取其舟所有而已，今则质其主而归其仆，非尽其家之所有，不得生焉。
且一见之顷，如指故知，曰某也富，某也贵游，某也赎千贯，某也赎百贯，必盈其欲而后已。
不如其限，不盈其欲者，辄腰斩以示众，以吾民为之指示故也。
向也止凭舟为险而已，今则数百成群，登岸以杀人越货矣。
四曰搜捕奸豪，公于御强御。
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朱纨带着项乔进入府邸客厅，问：“写好了？”项乔从衣袋里摸出一叠稿纸递给朱纨，说：“请朱提督过目。”朱纨接过稿纸，看到题目是《呈朱提督关于海防事》。
朱纨看正文：
“本职温州滨海人也，祖居离海不过两三箭，尝亲见海贼之杀人，思欲食其肉而寝其皮，而恨于力之不逮也。
今以温州一府推之，四三年来，每遇八月以后，十一月以前，巨室揭家以逃生，细民执殳以待命，黑夜惊呼而逾垣出走，官军屯堵而鸡公狗骚然，何异北虏防狄之苦也。
往岁贼人檄取高商书银数千两，南屏先生避居温城凡数月，日闻顾秋山都宪在县治，亦几不免于贼矣。
在温州，连高友玑、顾遂等高官也自身难保，何况普通百姓，足见当时海患之严重。
但项乔认为，近有戗官军者，此皆海禁不通之故也。
海通，则舟人籍名官府，家家各有所顾忌，而不敢掳掠，既有掳掠者，严地方交通接买之禁，坐舟人擒之，不劳遗力矣。
加强管理和解除海禁并举才是正解。
闽浙海盗，其大有二：其在外也，岛夷窃发，漳人乘间，是之为寇；其在内也，弗靖之民，实阴主之，是之谓奸。
御寇以兵，御奸以法，此古今不易之论也。
谨献为兵之术六，为法之术五。
兵之术者，整饬军队，加强海防也。
以前观之，闽浙两省军务分治，每当海域有事，则往往两省官兵消极应付，互相推诿：浙有寇，浙之海道驱之而入闽，曰：吾地方宁矣。
虽闽寇之如水益深，不复能顾也。
闽有寇，闽之海道驱之而入浙，曰：吾地方宁矣。
虽浙寇之如火益热，不复能顾也。
故专任以责成功，两省各敕海道宪臣以专备海寇，使能各尽其术。
萃其涣而统一之也。
且居柯于漳，居沈于温，由朱纨遥制。
法之术有五：一曰重保甲之令。
夫倭寇、番夷、佛郎机等贼，倚海为窟，出没不时，诚难底诘。
然此等非漳、皋之民，虽不禁止，而亦不来矣，漳、皋之民，非能家于海也。
孰无父母兄弟，孰无妻子？
必有出门之期，还家之日也。
二曰申私船之禁。
禁私造二桅海船。
此大舟者，装载之富，既足以致倭兵甲之利又足以为寇矣。
三曰难于戢党羽。
往者海上虽多盗，然惟攘取钱谷与货贿而已，今则鱼盐刍藁亦为一空，以吾民为之易贸故也。
向也取其舟所有而已，今则质其主而归其仆，非尽其家之所有，不得生焉。
且一见之顷，如指故知，曰某也富，某也贵游，某也赎千贯，某也赎百贯，必盈其欲而后已。
不如其限，不盈其欲者，辄腰斩以示众，以吾民为之指示故也。
向也止凭舟为险而已，今则数百成群，登岸以杀人越货矣。
四曰搜捕奸豪，公于御强御。
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