张瓒摇了摇头：“陈大人此言差矣。
救灾固然要紧，但修堤同样不能拖延。
如果只是救灾而不修堤，等到下一次洪水来临，又会是一场灾难。
到时候，朝廷要花的钱只会更多。”
两人各执一词，争论了起来。
其他几位官员也纷纷发言，有的支持陈清，有的支持张瓒，谁也说服不了谁。
苏珩坐在角落里，一直没有说话。
他在思考一个问题——有没有一种办法，既能救灾，又能修堤，还能不增加朝廷的财政负担？
忽然，他脑中灵光一闪。
他站起身来，说道：“各位大人，下官有一个想法，不知当讲不当讲。”
所有人的目光都投向了他。
周经点了点头：“你说。”
苏珩深吸了一口气，然后缓缓说道：“下官以为，我们可以借鉴陕西的做法——以工代赈。”
“以工代赈？”周经皱了皱眉，“具体怎么说？”
苏珩解释道：“所谓以工代赈，就是让灾民参与到河堤的修复工程中来，用他们的劳动来代替直接的赈济。
这样一来，灾民有了饭吃，河堤也得到了修复，一举两得。
而且，这样做还可以避免一些灾民坐等救济、不思自救的弊端，激发他们的积极性。”
会议室里安静了片刻，然后爆发出一阵议论声。
有人表示赞同，认为这个办法确实可行；也有人表示质疑，认为实际操作起来会有很多困难——比如如何组织灾民，如何保证工程质量，如何防止贪污等等。
苏珩一一回答了大家的疑问。
他说，可以在灾区设立专门的工程指挥部，由地方官员和工部派出的技术人员共同负责；可以按照完成的工作量发放工钱或粮食，多劳多得；可以建立严格的监督机制，防止有人从中渔利。
听完他的解释，周经沉默了片刻，然后缓缓点了点头：“这个办法，倒是可以考虑。
不过，具体能不能行得通，还要看实际情况。”
他顿了顿，又说道：“苏郎中，你对山东的情况比较了解。
这件事，就由你来牵头，拟一个详细的方案出来。
三天之内，我要看到方案。”
苏珩躬身道：“下官遵命。”
接下来的三天里，苏珩几乎没有合过眼。
他把自己关在办公室里，翻阅了大量的资料，反复推敲方案的每一个细节。
饿了就啃几口干粮，困了就用冷水洗把脸，然后继续工作。
二月初八，一份长达三十页的《山东黄河决口赈灾修堤以工代赈方案》，摆在了周经的案头。
周经仔细阅读了方案，然后召集户部高层进行了一次专题讨论。
经过一番激烈的争论，方案最终获得了通过。
二月十一日，皇帝的朱批下来了——准奏。
二月十二日，第一批赈灾钱粮从京城的库房中拨出，由专人护送，日夜兼程运往山东。
与此同时，苏珩起草的以工代赈方案，也以朝廷的名义下发到了山东巡抚衙门，要求立即组织实施。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........
救灾固然要紧，但修堤同样不能拖延。
如果只是救灾而不修堤，等到下一次洪水来临，又会是一场灾难。
到时候，朝廷要花的钱只会更多。”
两人各执一词，争论了起来。
其他几位官员也纷纷发言，有的支持陈清，有的支持张瓒，谁也说服不了谁。
苏珩坐在角落里，一直没有说话。
他在思考一个问题——有没有一种办法，既能救灾，又能修堤，还能不增加朝廷的财政负担？
忽然，他脑中灵光一闪。
他站起身来，说道：“各位大人，下官有一个想法，不知当讲不当讲。”
所有人的目光都投向了他。
周经点了点头：“你说。”
苏珩深吸了一口气，然后缓缓说道：“下官以为，我们可以借鉴陕西的做法——以工代赈。”
“以工代赈？”周经皱了皱眉，“具体怎么说？”
苏珩解释道：“所谓以工代赈，就是让灾民参与到河堤的修复工程中来，用他们的劳动来代替直接的赈济。
这样一来，灾民有了饭吃，河堤也得到了修复，一举两得。
而且，这样做还可以避免一些灾民坐等救济、不思自救的弊端，激发他们的积极性。”
会议室里安静了片刻，然后爆发出一阵议论声。
有人表示赞同，认为这个办法确实可行；也有人表示质疑，认为实际操作起来会有很多困难——比如如何组织灾民，如何保证工程质量，如何防止贪污等等。
苏珩一一回答了大家的疑问。
他说，可以在灾区设立专门的工程指挥部，由地方官员和工部派出的技术人员共同负责；可以按照完成的工作量发放工钱或粮食，多劳多得；可以建立严格的监督机制，防止有人从中渔利。
听完他的解释，周经沉默了片刻，然后缓缓点了点头：“这个办法，倒是可以考虑。
不过，具体能不能行得通，还要看实际情况。”
他顿了顿，又说道：“苏郎中，你对山东的情况比较了解。
这件事，就由你来牵头，拟一个详细的方案出来。
三天之内，我要看到方案。”
苏珩躬身道：“下官遵命。”
接下来的三天里，苏珩几乎没有合过眼。
他把自己关在办公室里，翻阅了大量的资料，反复推敲方案的每一个细节。
饿了就啃几口干粮，困了就用冷水洗把脸，然后继续工作。
二月初八，一份长达三十页的《山东黄河决口赈灾修堤以工代赈方案》，摆在了周经的案头。
周经仔细阅读了方案，然后召集户部高层进行了一次专题讨论。
经过一番激烈的争论，方案最终获得了通过。
二月十一日，皇帝的朱批下来了——准奏。
二月十二日，第一批赈灾钱粮从京城的库房中拨出，由专人护送，日夜兼程运往山东。
与此同时，苏珩起草的以工代赈方案，也以朝廷的名义下发到了山东巡抚衙门，要求立即组织实施。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........