皖系军阀以段祺瑞为首,因段祺瑞是安徽人而得名;其地盘为皖、浙、闽、鲁、陕及北京,旗下有徐树铮、曹汝霖、靳云鹏、段芝贵等人。

直系军阀以冯国璋为首,因冯国璋是直隶人而得名;其地盘为鄂、苏、赣及直隶,旗下有曹锟、李纯、陈光远、王占元等人。

除此,东三省有以张作霖为首的奉系军阀,云、贵有以唐继尧为首的滇系军阀,粤、桂有以陆荣廷为首的桂系军阀,山西则有阎锡山的晋军。

因此,北洋政府统治下的中国,可谓是军阀割据派系林立相互间矛盾不断,看似平静的政局却仍暗流汹涌随时有因矛盾激化再酿战乱的危险。

只是,此时的段祺瑞执政于京城,冯国璋坐镇在江南,张作霖活跃于关外,唐继尧逞霸在西南,陆荣廷占据着两广,阎锡山称王于山西;各派军阀占据在各自的地盘上,相互间尚无显现的利害冲突,暂时相安无事而已。

而此时,同在北京的黎元洪与段祺瑞却闹腾了。

原来,袁世凯死后,段祺瑞打算将其门生、曾任陆军部军学处处长徐树铮擢升为国务院秘书长;但因徐树铮生性专横跋扈目空一切,黎元洪对他看不顺眼也就没有同意。

同时,黎元洪却打算让国会中韬园派首领孙洪伊出任总统府秘书长。

因为,孙洪伊曾与韬园派人士一起抨击过积极支持袁世凯称帝的段祺瑞;故而,与段祺瑞有过节。

段祺瑞素来刚愎自用目空一切争强好斗有“北洋之虎”之称,以往因有袁世凯压着不敢张狂;袁世凯不在了,已无他须顾忌之人;且自恃为北洋宿将居功自傲,全不把有黎菩萨之称的黎元洪放在眼里。

在段祺瑞眼里,黎元洪平庸无能完全不配当大总统,自己不与他争总统之位已算是客气了。

岂料,而今的黎元洪竟然如此拗了,非但没有依从于他让徐树铮出任国务院秘书长,反而要起用胆敢抨击他的孙洪伊,段祺瑞当然也绝不能答应。

而以往在袁世凯面前一直唯唯诺诺的黎元洪,觉得而今自己毕竟是元首了,岂能再屈从于人?

何况,段祺瑞只是总理,哪有总统听凭总理摆布之理?

所以,貌似敦厚的黎元洪这次却对段祺瑞不了。

于是,俩人就撕破脸叫板,且互不相让僵持不下。

此时,隐居于河南卫辉老家的徐世昌已应邀返京;徐世昌见黎元洪与段祺瑞俩人争执不下,也就居中调解劝俩人各做让步。

因为,徐世昌是北洋元老,俩人都得买他几分帐;于是,黎元洪依了段祺瑞让徐树铮出任国务院秘书长,段祺瑞则答应让孙洪伊出任内务总长;总统府秘书长则由徐世昌推荐,让为人温和且能与各方均好相处的农商总长张国淦出任;因张国淦是湖北蒲圻人,黎元洪也才接受了。

就这样,在徐世昌的调解下,这场府、院之争方才平息;然而,自此后黎元洪与段祺瑞已心存芥蒂。

果然,一波未平一波又起。

不久,段祺瑞任命一批外省官吏,按程序须由总统批准方可委任。

但当徐树铮面呈黎元洪时,黎元洪见所列名单多为皖系中人,遂心中不悦欲予询问。

然而,徐树铮自以为有段祺瑞作靠山,也全不把黎元洪放在眼中;于是,出言不逊:“何必多问,盖印就是。”

徐树铮如此无礼,把个黎元洪气恼得脸色都发青了。

总统府秘书长张国淦见府、院之间如此矛盾不断水火难容,心想自己何必夹在中间两面为难呢?

于是,干脆辞职撒手不干了。

张国淦去职后,黎元洪就任命国会议员丁世峄为总统府秘书长。

丁世峄与孙洪伊曾是进步党同仁,也对段祺瑞有成见且态度强硬;丁世峄上任后,即与孙洪伊联手对付段祺瑞与徐树铮。

国务院将吉林巡按使郭宗熙改署吉林省长时,按规定须有分管的内务总长孙洪伊副署;徐树铮担心孙洪伊从中作梗,也就越过了孙洪伊。

孙洪伊知晓后即要求查办徐树铮,但段祺瑞置之不理。

于是,孙洪伊以清除“帝制余孽”之名,撤换了内务部中三十余名皖系人员予以报复,这下可又惹恼了段祺瑞。

为此,段祺瑞决定除去这个爱找他麻烦的孙洪伊。

然而,当段祺瑞对孙洪伊的《罢免令》递交总统府后却被压下了。

于是,府、院之间的新一轮争执遂又展开,且谁也不肯让步;尔后,双方甚至于借助舆论互相攻讦,府、院之争也就搞得满城风雨尽人皆知。

最后,又请出徐世昌从中调解。

徐世昌两边都不想得罪,摆出一副公允的姿态各打五十大板,提出“将孙洪伊和徐树铮同时免职”;徐世昌担心难以服段祺瑞,遂请时任交通总长许世英出面劝。

因许世英是安徽至德人,非但与段祺瑞是安徽同乡且有金兰之交,段祺瑞这才答应了;只是,段祺瑞提出了“须将丁世峄一并免职”。

于是,孙洪伊、徐树铮、丁世峄仨人均被免职,又一场府、院之争才勉强平息;然而,黎元洪与段祺瑞俩人原有的心结仍未解开且隔阂更是加深,新的矛盾与争执仍在酝酿之中。
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