对于如此苛刻的条件，咸丰皇帝难以接受，天津谈判也就破裂。
于是，英、法联军向通州进发直逼北京。
京城直接受到了威吓，咸丰皇帝坐卧不安了，不得不改派怡亲王载垣前去通州再与英、法联军谈判。
代表英、法两国参加通州谈判的是曾于咸丰六年在广州一手制造了亚罗号事件的英国驻广州领事馆参赞巴夏礼；因为，英夷诸国侵犯中国的许多事件都与他有关；所以，提起这个巴夏礼，清庭上下早已是恨之入骨。
只是，此时的巴夏礼是谈判代表贵为上宾；载垣等人虽然对他十分恼恨，但却只能笑容相陪奈何他不得。
终于，载垣心翼翼地同巴夏礼经过四天的谈判后，在完全接受英、法两国所提条件的前提下，双方终于达成《协议》，同意“停战签约”。
至此，载垣以为双方的矛盾已经化解，自己终于可以向皇上交差了。
谁知，三天后，巴夏礼忽然又提出了“英国使臣要向大清皇帝亲自递交《国书》”的要求，这一节外生枝的事却把载垣难住了。
因为，但凡有使臣来大清朝觐见皇上，都须行跪拜礼；而英夷诸国中断没有这个习惯，岂肯跪下膝来？
再，巴夏礼现今是在恃强的情况下进见皇上，更不会把大清朝的规矩放在眼里，甚至会蔑视皇上戏谑朝堂；如此，若是皇上怪罪下来，自己如何担待得起？
但是，巴夏礼既然已经提出来了，也就不得不答复。
载垣想了想后故意试探性地：“按中国的礼制，凡觐见大清皇上必须行跪拜礼，参赞先生愿意吗？”
巴夏礼不以为然地笑了笑：“可笑，哪来的这种礼节？
在英国，觐见女皇陛下也只须行吻手礼，大英帝国的使臣怎么可以向他人屈膝跪拜呢？
再，我又不是你们清皇朝的臣民，为什么要向你们的皇上跪拜呢？”
巴夏礼自觉得理直气壮的话却使载垣感到十分为难，于是只好上奏朝庭。
很快的，上《谕》来了；果然不出所料，《谕》曰：“事关国体，万难允诺。”看来，这是个难解的疙瘩了。
载垣苦思冥想了许久后终于有了一个法子，他借口“《协议》中无此”为托词，拒绝了巴夏礼这一节外生枝的要求。
但是，巴夏礼却认为：“由使臣向驻在国元首递交《国书》这是国际惯例，没有必要列入《协议》。”非要载垣答应下来；并且傲慢地威吓道：“若是没能应诺，那就让枪炮来话。”
巴夏礼盛气凌人蛮横无理的态度，载垣当然接受不了；于是，双方相峙不让谈判未果。
载垣回到京城后面奏皇上，极言了巴夏礼的如何无礼。
咸丰皇帝听到“巴夏礼”三字，想起了两广总督黄宗汉曾在两年前的一个《奏》本中愤恨地过：“夷人巴夏礼，奸诈诡谲；诸多事端，皆出其手；巴夏礼不去，祸害难绝。”
咸丰皇帝似乎悟到了：“看来，这个巴夏礼果然是个寻事生非之辈；英夷诸国竟敢无视大清朝，如此一而再的犯境，或许正是这个巴夏礼在其中作祟？
这个可恶的家伙，竟然是过往了的那么许多事端的谋主？
那就得想点法子惩治一下了，只少得叫他知趣而收敛一些。
是呀，有道是擒贼先擒王、治病须除根；或许，把巴夏礼这个谋主驱除或治服了，其它诸夷会望而却步不再如此嚣张？
只少可使诸夷自乱阵脚，容易对付一些。”
咸丰皇帝自作聪明地如此想着，心中似乎有了底。
此时，惠端亲王绵愉、怡亲王载垣、郑亲王端华、协办大学士肃顺等皇室宗亲都建议要“诱捕巴夏礼”；以期“擒获巴夏礼后，诸夷群龙无首，必定自乱；然后，王师出击，可操胜券。”
众亲王所言正合咸丰皇帝之意，咸丰皇帝这才下了决心，欲“先擒巴夏礼，然后宣战，重振国威”。
于是，咸丰皇帝下密《诏》给载垣：“朕与英夷，必有一战；先战后和，世事常理；若事决裂，应将巴夏礼羁留，毋令折回，以杜奸为，有碍战局；他日议抚，再行放还。”
载垣心领神会，依《诏》行事去了。
同时，咸丰皇帝又饬令僧格林沁：“严密布防，以备事变。”
僧格林沁也揣测到了咸丰皇帝的言外之意，料想通州谈判，必定破裂。
于是，僧格林沁在通州城外的张家湾、郭家坟、定福庄一带部署了数万兵力，以扼守进京的必由之路，准备与英、法联军再在此决一死战。
几天后，载垣与巴夏礼在通州复谈；会谈前，载垣已经吩咐手下做好准备，一俟谈判破裂就将巴夏礼扣押。
固然，谈判中双方又因诸如磕头之类的琐碎事争执不下；巴夏礼仍是那种傲慢的神态和口气，使载垣实在难以忍受。
僵持了一会后，载垣觉到了已无再谈下去的必要；于是，抛下巴夏礼离场而去。
巴夏礼对于载垣擅自离场的无礼行为十分不满，举着双臂几里咕噜地抗议。
载垣离场后，很快就有一队持械的清兵涌进，将正在大声叫嚷着的巴夏礼一行人围困起来。
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于是，英、法联军向通州进发直逼北京。
京城直接受到了威吓，咸丰皇帝坐卧不安了，不得不改派怡亲王载垣前去通州再与英、法联军谈判。
代表英、法两国参加通州谈判的是曾于咸丰六年在广州一手制造了亚罗号事件的英国驻广州领事馆参赞巴夏礼；因为，英夷诸国侵犯中国的许多事件都与他有关；所以，提起这个巴夏礼，清庭上下早已是恨之入骨。
只是，此时的巴夏礼是谈判代表贵为上宾；载垣等人虽然对他十分恼恨，但却只能笑容相陪奈何他不得。
终于，载垣心翼翼地同巴夏礼经过四天的谈判后，在完全接受英、法两国所提条件的前提下，双方终于达成《协议》，同意“停战签约”。
至此，载垣以为双方的矛盾已经化解，自己终于可以向皇上交差了。
谁知，三天后，巴夏礼忽然又提出了“英国使臣要向大清皇帝亲自递交《国书》”的要求，这一节外生枝的事却把载垣难住了。
因为，但凡有使臣来大清朝觐见皇上，都须行跪拜礼；而英夷诸国中断没有这个习惯，岂肯跪下膝来？
再，巴夏礼现今是在恃强的情况下进见皇上，更不会把大清朝的规矩放在眼里，甚至会蔑视皇上戏谑朝堂；如此，若是皇上怪罪下来，自己如何担待得起？
但是，巴夏礼既然已经提出来了，也就不得不答复。
载垣想了想后故意试探性地：“按中国的礼制，凡觐见大清皇上必须行跪拜礼，参赞先生愿意吗？”
巴夏礼不以为然地笑了笑：“可笑，哪来的这种礼节？
在英国，觐见女皇陛下也只须行吻手礼，大英帝国的使臣怎么可以向他人屈膝跪拜呢？
再，我又不是你们清皇朝的臣民，为什么要向你们的皇上跪拜呢？”
巴夏礼自觉得理直气壮的话却使载垣感到十分为难，于是只好上奏朝庭。
很快的，上《谕》来了；果然不出所料，《谕》曰：“事关国体，万难允诺。”看来，这是个难解的疙瘩了。
载垣苦思冥想了许久后终于有了一个法子，他借口“《协议》中无此”为托词，拒绝了巴夏礼这一节外生枝的要求。
但是，巴夏礼却认为：“由使臣向驻在国元首递交《国书》这是国际惯例，没有必要列入《协议》。”非要载垣答应下来；并且傲慢地威吓道：“若是没能应诺，那就让枪炮来话。”
巴夏礼盛气凌人蛮横无理的态度，载垣当然接受不了；于是，双方相峙不让谈判未果。
载垣回到京城后面奏皇上，极言了巴夏礼的如何无礼。
咸丰皇帝听到“巴夏礼”三字，想起了两广总督黄宗汉曾在两年前的一个《奏》本中愤恨地过：“夷人巴夏礼，奸诈诡谲；诸多事端，皆出其手；巴夏礼不去，祸害难绝。”
咸丰皇帝似乎悟到了：“看来，这个巴夏礼果然是个寻事生非之辈；英夷诸国竟敢无视大清朝，如此一而再的犯境，或许正是这个巴夏礼在其中作祟？
这个可恶的家伙，竟然是过往了的那么许多事端的谋主？
那就得想点法子惩治一下了，只少得叫他知趣而收敛一些。
是呀，有道是擒贼先擒王、治病须除根；或许，把巴夏礼这个谋主驱除或治服了，其它诸夷会望而却步不再如此嚣张？
只少可使诸夷自乱阵脚，容易对付一些。”
咸丰皇帝自作聪明地如此想着，心中似乎有了底。
此时，惠端亲王绵愉、怡亲王载垣、郑亲王端华、协办大学士肃顺等皇室宗亲都建议要“诱捕巴夏礼”；以期“擒获巴夏礼后，诸夷群龙无首，必定自乱；然后，王师出击，可操胜券。”
众亲王所言正合咸丰皇帝之意，咸丰皇帝这才下了决心，欲“先擒巴夏礼，然后宣战，重振国威”。
于是，咸丰皇帝下密《诏》给载垣：“朕与英夷，必有一战；先战后和，世事常理；若事决裂，应将巴夏礼羁留，毋令折回，以杜奸为，有碍战局；他日议抚，再行放还。”
载垣心领神会，依《诏》行事去了。
同时，咸丰皇帝又饬令僧格林沁：“严密布防，以备事变。”
僧格林沁也揣测到了咸丰皇帝的言外之意，料想通州谈判，必定破裂。
于是，僧格林沁在通州城外的张家湾、郭家坟、定福庄一带部署了数万兵力，以扼守进京的必由之路，准备与英、法联军再在此决一死战。
几天后，载垣与巴夏礼在通州复谈；会谈前，载垣已经吩咐手下做好准备，一俟谈判破裂就将巴夏礼扣押。
固然，谈判中双方又因诸如磕头之类的琐碎事争执不下；巴夏礼仍是那种傲慢的神态和口气，使载垣实在难以忍受。
僵持了一会后，载垣觉到了已无再谈下去的必要；于是，抛下巴夏礼离场而去。
巴夏礼对于载垣擅自离场的无礼行为十分不满，举着双臂几里咕噜地抗议。
载垣离场后，很快就有一队持械的清兵涌进，将正在大声叫嚷着的巴夏礼一行人围困起来。
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