面对吐蕃反复无常的狡诈行径，李豫态度强硬、不再姑息。
对于远道而来的吐蕃求和使者，朝廷时常选择直接扣留羁押；对于战场上俘获的吐蕃战俘，尽数发配至江南、岭南偏远荒僻之地，贬为刑徒奴隶，既惩戒其侵略之罪，也充实偏远地区劳力、杜绝战俘作乱。
历经代宗一朝数十年的拉锯苦战与君臣将士的苦心经营，广德、永泰初年那种都城沦陷、国土大片沦丧、边疆全线崩盘的绝境危局彻底终结，唐朝东西双线的边防压力大幅缓解，边疆安全局势趋于平稳，为后续王朝休养生息、稳固统治奠定了基础。
相较于凶悍善战、持续侵唐的吐蕃，北方的回纥汗国则是代宗一朝另一股复杂的外部势力，两国关系呈现有功有怨、亦友亦敌、骄横难制、逐步恶化的复杂态势。
宝应元年（763年），李豫刚刚即位、初掌大唐社稷，安史叛军残余势力依旧盘踞河北、负隅顽抗，史朝义势力尚未彻底剿灭。
回纥登里可汗应唐朝邀约，主动率领回纥铁骑南下，协助唐军剿灭叛军。
李豫随即派遣御史大夫尚衡前往回纥军中宣慰安抚、犒劳将士，维系两国盟约。
在同年十月剿灭史朝义的决定性战役中，回纥骑兵战力彪悍、冲锋勇猛，凭借强悍的野战能力立下赫赫战功，为彻底平定安史之乱、终结八年战乱起到了至关重要的作用。
也正因这份平叛大功，回纥自恃有功于唐，心态日益骄矜蛮横。
尤为关键的是，在吐蕃大举侵唐、图谋联合回纥夹击大唐的关键节点，登里可汗审时度势，断然拒绝吐蕃结盟邀约，始终维持与唐朝的盟友关系，让大唐北方边境免于战火、保持安宁，使朝廷能够集中兵力应对西部吐蕃之患，是代宗朝前期重要的外交助力。
但回纥的骄横跋扈、恃功凌唐，很快便彻底掩盖了盟约的温情，两国矛盾不断激化，多次爆发激烈冲突，甚至出现侮辱皇室、屠戮官民、劫掠都城的恶劣事件。
当初天下诸军集结陕州、准备合力剿灭史朝义残余势力时，尚未即位的雍王李适（日后的唐德宗）以大唐皇子、全军核心的身份，带领药子昂、李进、韦少华、魏琚等核心幕僚，前往陕州北境拜见回纥可汗，以示亲善、协调战事。
彼时回纥自恃功高、倨傲无礼，强行要求雍王李适对可汗行跪拜大礼。
李适坚守大唐皇子尊严与王朝体面，断然拒绝这一屈辱要求。
此举激怒了登里可汗，可汗当场迁怒于随行幕僚，下令严刑鞭打药子昂、李进、韦少华、魏琚四人。
四人皆身受重伤，其中韦少华、魏琚伤势过重、不治身亡，大唐皇室尊严与朝廷体面在异族面前扫地殆尽。
战乱平定之后，回纥兵马滞留中原，更是肆意妄为、无人能制。
大军进入洛阳城后，公然纵兵劫掠市井百姓、抢夺财物粮货、屠戮无辜民众，为宣泄贪欲肆意纵火，焚毁洛阳著名的圣善寺、白马寺两大古刹，千年古刹化为焦土，城内百姓死伤逾万，洛阳城惨遭空前浩劫。
不仅如此，回纥兵众愈发肆无忌惮，当众辱骂大唐地方官吏、肆意挑衅官府权威，甚至在深夜持械强攻，砍破皇城含光门，擅自闯入朝廷接待外使的鸿胪寺，形同兵临宫禁、肆意挑衅皇权，嚣张气焰无人能挡。
代宗中期，唐回关系进一步恶化，朝廷的怀柔安抚、和亲示好，全然换不来回纥的敬畏收敛。
大历三年（768年），曾和亲回纥、维系两国关系的仆固怀恩之女光亲可敦病逝。
为维系脆弱的唐回盟约、安抚回纥可汗，李豫特意派遣右散骑常侍萧昕持节奔赴回纥汗庭，隆重祭吊可敦、表达哀悼。
为继续巩固和亲纽带，次年朝廷再度遴选宗室，册封仆固怀恩幼女为崇徽公主，远嫁回纥可汗为继室可敦。
朝廷任命兵部侍郎李涵持节远赴塞外主持册封大典，并赠予回纥彩绸两万匹，以示厚待。
彼时唐朝历经多年战乱，国库帑藏空虚、府库枯竭，国力极度孱弱，连运送和亲赏赐物资的车马都无力筹备，最终只能强行征用朝中公卿大臣的私人骡马、骆驼，才勉强将赏赐物资运往塞外。
临行之日，当朝宰相亲自前往中渭桥，为册封使团饯行，朝廷极尽谦卑退让，只为维系边境安宁。
可朝廷的百般退让、隐忍怀柔，终究没能感化回纥。
滞留长安城内的回纥留守兵众，依旧横行霸道、作恶市井，肆意掳掠长安百姓子女，光天化日之下纵马冲撞皇城含光门，挑衅朝廷底线。
皇城被迫紧急关闭戒严，全城人心惶惶。
面对回纥的僭越暴行，李豫不愿激化矛盾、重启边患，仅派遣宦官刘清潭前往劝解约束，不敢加以惩戒。
此后回纥愈发有恃无恐，公然在长安街市强抢商户货物、掠夺百姓钱财，甚至当众抢夺长安县令邵说的坐骑，欺凌朝廷命官。
负责治安的官府衙门畏惧回纥势力、忌惮引发争端，尽数隐忍退让、不敢依法追责严惩，律法威严彻底形同虚设。
自唐肃宗时期开始，回纥便倚仗平叛功劳，对唐朝进行经济盘剥，形成苛刻的马匹贸易陋习。
回纥每次向唐朝进贡马匹，无论优劣，每匹马强行索要四十匹缣的高价。
且年年输送数万匹老弱驽马、劣质战马强行售卖，以次充好、勒索财帛。
回纥往来两国的使者常年滞留长安，尽数居住在鸿胪寺，耗费朝廷供给、肆意奢靡享乐，成为大唐沉重的财政负担。
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对于远道而来的吐蕃求和使者，朝廷时常选择直接扣留羁押；对于战场上俘获的吐蕃战俘，尽数发配至江南、岭南偏远荒僻之地，贬为刑徒奴隶，既惩戒其侵略之罪，也充实偏远地区劳力、杜绝战俘作乱。
历经代宗一朝数十年的拉锯苦战与君臣将士的苦心经营，广德、永泰初年那种都城沦陷、国土大片沦丧、边疆全线崩盘的绝境危局彻底终结，唐朝东西双线的边防压力大幅缓解，边疆安全局势趋于平稳，为后续王朝休养生息、稳固统治奠定了基础。
相较于凶悍善战、持续侵唐的吐蕃，北方的回纥汗国则是代宗一朝另一股复杂的外部势力，两国关系呈现有功有怨、亦友亦敌、骄横难制、逐步恶化的复杂态势。
宝应元年（763年），李豫刚刚即位、初掌大唐社稷，安史叛军残余势力依旧盘踞河北、负隅顽抗，史朝义势力尚未彻底剿灭。
回纥登里可汗应唐朝邀约，主动率领回纥铁骑南下，协助唐军剿灭叛军。
李豫随即派遣御史大夫尚衡前往回纥军中宣慰安抚、犒劳将士，维系两国盟约。
在同年十月剿灭史朝义的决定性战役中，回纥骑兵战力彪悍、冲锋勇猛，凭借强悍的野战能力立下赫赫战功，为彻底平定安史之乱、终结八年战乱起到了至关重要的作用。
也正因这份平叛大功，回纥自恃有功于唐，心态日益骄矜蛮横。
尤为关键的是，在吐蕃大举侵唐、图谋联合回纥夹击大唐的关键节点，登里可汗审时度势，断然拒绝吐蕃结盟邀约，始终维持与唐朝的盟友关系，让大唐北方边境免于战火、保持安宁，使朝廷能够集中兵力应对西部吐蕃之患，是代宗朝前期重要的外交助力。
但回纥的骄横跋扈、恃功凌唐，很快便彻底掩盖了盟约的温情，两国矛盾不断激化，多次爆发激烈冲突，甚至出现侮辱皇室、屠戮官民、劫掠都城的恶劣事件。
当初天下诸军集结陕州、准备合力剿灭史朝义残余势力时，尚未即位的雍王李适（日后的唐德宗）以大唐皇子、全军核心的身份，带领药子昂、李进、韦少华、魏琚等核心幕僚，前往陕州北境拜见回纥可汗，以示亲善、协调战事。
彼时回纥自恃功高、倨傲无礼，强行要求雍王李适对可汗行跪拜大礼。
李适坚守大唐皇子尊严与王朝体面，断然拒绝这一屈辱要求。
此举激怒了登里可汗，可汗当场迁怒于随行幕僚，下令严刑鞭打药子昂、李进、韦少华、魏琚四人。
四人皆身受重伤，其中韦少华、魏琚伤势过重、不治身亡，大唐皇室尊严与朝廷体面在异族面前扫地殆尽。
战乱平定之后，回纥兵马滞留中原，更是肆意妄为、无人能制。
大军进入洛阳城后，公然纵兵劫掠市井百姓、抢夺财物粮货、屠戮无辜民众，为宣泄贪欲肆意纵火，焚毁洛阳著名的圣善寺、白马寺两大古刹，千年古刹化为焦土，城内百姓死伤逾万，洛阳城惨遭空前浩劫。
不仅如此，回纥兵众愈发肆无忌惮，当众辱骂大唐地方官吏、肆意挑衅官府权威，甚至在深夜持械强攻，砍破皇城含光门，擅自闯入朝廷接待外使的鸿胪寺，形同兵临宫禁、肆意挑衅皇权，嚣张气焰无人能挡。
代宗中期，唐回关系进一步恶化，朝廷的怀柔安抚、和亲示好，全然换不来回纥的敬畏收敛。
大历三年（768年），曾和亲回纥、维系两国关系的仆固怀恩之女光亲可敦病逝。
为维系脆弱的唐回盟约、安抚回纥可汗，李豫特意派遣右散骑常侍萧昕持节奔赴回纥汗庭，隆重祭吊可敦、表达哀悼。
为继续巩固和亲纽带，次年朝廷再度遴选宗室，册封仆固怀恩幼女为崇徽公主，远嫁回纥可汗为继室可敦。
朝廷任命兵部侍郎李涵持节远赴塞外主持册封大典，并赠予回纥彩绸两万匹，以示厚待。
彼时唐朝历经多年战乱，国库帑藏空虚、府库枯竭，国力极度孱弱，连运送和亲赏赐物资的车马都无力筹备，最终只能强行征用朝中公卿大臣的私人骡马、骆驼，才勉强将赏赐物资运往塞外。
临行之日，当朝宰相亲自前往中渭桥，为册封使团饯行，朝廷极尽谦卑退让，只为维系边境安宁。
可朝廷的百般退让、隐忍怀柔，终究没能感化回纥。
滞留长安城内的回纥留守兵众，依旧横行霸道、作恶市井，肆意掳掠长安百姓子女，光天化日之下纵马冲撞皇城含光门，挑衅朝廷底线。
皇城被迫紧急关闭戒严，全城人心惶惶。
面对回纥的僭越暴行，李豫不愿激化矛盾、重启边患，仅派遣宦官刘清潭前往劝解约束，不敢加以惩戒。
此后回纥愈发有恃无恐，公然在长安街市强抢商户货物、掠夺百姓钱财，甚至当众抢夺长安县令邵说的坐骑，欺凌朝廷命官。
负责治安的官府衙门畏惧回纥势力、忌惮引发争端，尽数隐忍退让、不敢依法追责严惩，律法威严彻底形同虚设。
自唐肃宗时期开始，回纥便倚仗平叛功劳，对唐朝进行经济盘剥，形成苛刻的马匹贸易陋习。
回纥每次向唐朝进贡马匹，无论优劣，每匹马强行索要四十匹缣的高价。
且年年输送数万匹老弱驽马、劣质战马强行售卖，以次充好、勒索财帛。
回纥往来两国的使者常年滞留长安，尽数居住在鸿胪寺，耗费朝廷供给、肆意奢靡享乐，成为大唐沉重的财政负担。
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